建立招標投標公共服務(wù)平臺

雄安新區推行全程電子化招投標

河北新聞網(wǎng)訊（記者原付川）近日，雄安新區管委會(huì )印發(fā)的《雄安新區工程建設項目招標投標管理辦法（試行）》提出，雄安新區將建立招標投標公共服務(wù)平臺、交易平臺和行政監督平臺，并逐步對接市場(chǎng)監督、稅務(wù)、公安、法院、海關(guān)、銀保監等管理部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)數據，推進(jìn)招標投標主體數據共享。

加強招標投標信息化建設，推行全程電子化招標投標。實(shí)行全流程透明化管理，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內容外，招標投標信息全部公開(kāi)。在招標投標活動(dòng)中，全面推行建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）技術(shù)，實(shí)現工程建設項目全生命周期管理。建立基于區塊鏈技術(shù)的網(wǎng)絡(luò )可信身份認證體系和證照庫，項目信息、企業(yè)信息、人員信息、文件流轉、資金支付等信息通過(guò)區塊鏈技術(shù)加密備份。鼓勵社會(huì )招標投標電子交易平臺對接雄安新區招標投標公共服務(wù)平臺，通過(guò)公平競爭參與新區招投標活動(dòng)。

創(chuàng )新招標投標體制機制，建立招標投標信用體系。加強對招標投標大數據智能分析，依托新區招標投標公共服務(wù)平臺、交易平臺和行政監督平臺，在招標投標和工程建設各環(huán)節，對招標人、投標人、招標代理機構、評標專(zhuān)家等主體進(jìn)行全方位數據采集和研判分析，并納入信用評價(jià)體系，降低決策風(fēng)險和廉政風(fēng)險。

結合BIM、CIM等技術(shù)應用，逐步推行工程質(zhì)量保險制度代替工程監理制度。建設以大數據和區塊鏈為基礎的企業(yè)和個(gè)人誠信評價(jià)體系，實(shí)時(shí)公布各方主體信用信息及信用評價(jià)指數。信用評價(jià)指數應作為投標人及其從業(yè)人員的評價(jià)指標。招標人應根據項目的特點(diǎn)和實(shí)際需要在招標文件中明確信用評價(jià)指數具體要求。實(shí)行黑名單制度，列入黑名單的從業(yè)單位和從業(yè)人員不得參與新區的工程項目建設。

招標人應當拒絕有6種情形之一的企業(yè)或從業(yè)人員參與投標，并在資格預審公告、招標公告或招標文件中予以明確。這6種情形包括：近3年內（從資格預審公告或招標公告發(fā)布之日起倒算）投標人或其法定代表人有行賄犯罪記錄的；近1年內（從截標之日起倒算）因串通投標、轉包、以他人名義投標或者違法分包等違法行為受到行政處罰的；因違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規定等原因被給予行政處罰且在處罰期內的；拖欠工人工資被有關(guān)部門(mén)責令改正而未改正或被列入拖欠工資“黑名單”且在公示期內的；被列入失信被執行人名單或被列入“信用中國”的其他失信行為，且在公示期內的；依法應當拒絕投標的其他情形。

建立以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為手段、以重點(diǎn)監督為補充、以信用監管為基礎的監管機制。采用現場(chǎng)監督與在線(xiàn)監督相結合的方式，對招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督。發(fā)現違反法律、法規和規章的，應當及時(shí)制止或者責令整改，必要時(shí)可暫停招標投標活動(dòng)。暢通投訴渠道，建立網(wǎng)上投訴平臺。投訴內容及其處理結果依法公開(kāi)，接受輿論和公眾監督。建立雄安新區綜合執法局、公共服務(wù)局、改革發(fā)展局、審計、監察、公安等部門(mén)聯(lián)席工作機制，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執法，及時(shí)查處招標投標違法行為。

辦法適用于新區范圍內工程建設項目的招標投標及其管理活動(dòng)，旨在規范雄安新區工程建設項目招標投標活動(dòng)，保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，提高資源配置效率，創(chuàng )造“雄安質(zhì)量”，建設廉潔雄安。

辦法提出，新區公共服務(wù)局是雄安新區工程建設項目招標投標活動(dòng)的主管部門(mén)，負責招標投標活動(dòng)的指導協(xié)調和綜合監督。新區綜合執法局依法對招標投標活動(dòng)中的違法違規行為進(jìn)行查處。審計機關(guān)對使用財政性資金的項目實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計。