交通運輸部、鐵路局、民航局、中國鐵路總公司，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

　　經(jīng)報國務(wù)院批準同意，我委以交通領(lǐng)域作為深化投資項目審批改革的重點(diǎn)，除涉及國務(wù)院、中央軍委事權外，對能用規劃實(shí)行有效管理的項目最大程度下放審批，僅保留少部分重大項目和中央投資為主項目的審批權限，同時(shí)加強規劃管理和事中事后監管?，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、下放政府投資交通項目審批事項

　?。ㄒ唬┝腥雵遗鷾实南嚓P(guān)規劃中非跨省的新建（含增建雙線(xiàn)）普通鐵路項目，鐵路總公司投資為主的由鐵路總公司自行決定，地方和社會(huì )投資為主的由省級政府審批可行性研究報告，均通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案。

　?。ǘ┝腥雵遗鷾实南嚓P(guān)規劃中的新建高速公路項目，由省級政府審批可行性研究報告，通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案。

　?。ㄈ┝腥雵遗鷾实南嚓P(guān)規劃中的跨10萬(wàn)噸級及以上航道海域、跨大江大河（現狀或規劃為一級及以上通航段）的獨立公（鐵）路橋梁（隧道）項目，由省級政府審批可行性研究報告，通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案。

　?。ㄋ模┝腥雵遗鷾实南嚓P(guān)規劃中的交通行業(yè)直屬院校、科研機構等中央本級非經(jīng)營(yíng)項目（使用中央預算內投資5000萬(wàn)元及以上項目除外），由行業(yè)部門(mén)審批可行性研究報告，通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案。

　　二、強化規劃引領(lǐng)和約束作用

　　在下放項目審批權限的同時(shí)，我委將強化規劃引領(lǐng)和約束作用，提高“管”的有效性；提升行政服務(wù)質(zhì)量和水平，增強“服”的主動(dòng)性。加快實(shí)現從微觀(guān)轉向宏觀(guān)、從審批轉向監管、從項目安排轉向制度供給，更好適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

　?。ㄒ唬┩晟埔巹濗w系

　　借鑒城市軌道等交通項目審批權下放后以審批建設規劃作為管理手段的經(jīng)驗，我委將強化交通規劃編制、審批和組織實(shí)施，重要規劃報國務(wù)院審批，實(shí)現簡(jiǎn)政放權后的有效管控。編制和完善鐵路、公路、內河高等級航道、沿海港口、民用機場(chǎng)、油氣管道等中長(cháng)期布局規劃，編制綜合交通五年發(fā)展建設規劃，編制或審批國防交通、城際鐵路、城市軌道交通、高速公路、內河高等級航道、沿海港口、空管系統等專(zhuān)項建設規劃，建立健全“中長(cháng)期布局規劃+五年發(fā)展建設規劃+年度實(shí)施方案”相結合的規劃管理體系，更好指導交通行業(yè)重大基礎設施布局和項目建設實(shí)施。

　?。ǘ娀巹潓?shí)施監管

　　我委將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)形成多方聯(lián)動(dòng)、共同監管工作格局，加強組織協(xié)調，層層分解、細化落實(shí)規劃任務(wù)，明確各級責任主體，全程跟蹤了解規劃實(shí)施進(jìn)展。充分利用信息化手段，依托投資項目在線(xiàn)審批監管平臺等政府監管服務(wù)平臺，運用市場(chǎng)、信用、法治等手段協(xié)同監管，切實(shí)保障規劃有序實(shí)施。

　?。ㄈ┨嵘?wù)保障能力

　　對于下放的審批事項，我委將加強對承接單位的業(yè)務(wù)指導，開(kāi)展規劃、管理、技術(shù)等方面人才培訓和交流，提高依法行政、依法管理的能力水平。完善交通項目有關(guān)報告編制和評估等規范，積極研究支持規劃實(shí)施、項目建設的相關(guān)配套政策，協(xié)調解決跨部門(mén)、跨領(lǐng)域等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　三、有關(guān)要求

　　本次下放到省級政府的審批事項不得再行下放，由有關(guān)部門(mén)和單位自行審批或決定的事項不得再行轉移。請各地方、有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)責任，完善制度辦法，規范審批行為，加強能力建設，切實(shí)接住管好，提高行政效率和決策水平。

國家發(fā)展改革委

2017年1月25日